黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育·每日一課｜從事這些營利活動(dòng)屬于違規(guī)行為

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條、第一百零八條對(duì)違規(guī)從事營利活動(dòng)行為列出負(fù)面清單，作出處分規(guī)定。

1.違規(guī)經(jīng)營商業(yè)、興辦企業(yè)

《條例》規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券，在國（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的，給予相應(yīng)處分。

經(jīng)商辦企業(yè)的主觀目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益或者利潤，是否實(shí)際獲利則在所不論。關(guān)于經(jīng)商辦企業(yè)，早在1986年2月，黨中央、國務(wù)院就印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》，明確禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)；國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得違反中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2009年7月印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定；事業(yè)單位工作人員，不得違反中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部2023年11月印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等規(guī)定。

擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券，在國（境）外注冊(cè)公司或者投資入股，本質(zhì)上屬于經(jīng)商辦企業(yè)。掌握一定職權(quán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為了規(guī)避黨和國家關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定，到國外去注冊(cè)公司或者投資入股，以獲取個(gè)人利益，對(duì)此必須予以黨紀(jì)責(zé)任追究。

魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。有的黨員、干部為了規(guī)避有關(guān)規(guī)定，隱居幕后成立“影子公司”，通過他人代持的方式擁有非上市企業(yè)股份等，這些行為敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，甚至成為腐敗隱形變異的手段，必須堅(jiān)決制止和懲戒。

2.違規(guī)買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資

《條例》規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的，利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等工作中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的，給予相應(yīng)處分。

黨員、干部進(jìn)行證券投資是正常的經(jīng)濟(jì)行為，但不得違規(guī)從事相關(guān)活動(dòng)。2001年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。該規(guī)定明確，黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人嚴(yán)禁有下列行為：利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強(qiáng)行買賣股票、索取或者倒賣認(rèn)股權(quán)證；利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金，或者向他人提出買賣股票和證券投資基金的建議；買賣或者借他人名義持有、買賣其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票；借用本單位的公款，或者借用管理和服務(wù)對(duì)象的資金，或者借用主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人的資金，或者借用其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金，購買股票和證券投資基金；以單位名義集資買賣股票和證券投資基金；利用工作時(shí)間、辦公設(shè)施買賣股票和證券投資基金。

同時(shí)，特定人員禁止買賣股票：上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票；國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票；本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。

黨員、干部必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定。如果實(shí)施內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.違規(guī)從事有償中介活動(dòng)

《條例》規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事有償中介活動(dòng)的，給予相應(yīng)處分。

有償中介活動(dòng)，是指以營利為目的，通過為銷售方和購買方、服務(wù)人和服務(wù)對(duì)象等雙方溝通信息、提供便利而收取財(cái)物的活動(dòng)。有的黨員、干部雖未直接經(jīng)營商業(yè)、興辦企業(yè)，但違規(guī)從事有償中介活動(dòng)，居間牟利。這也屬于違規(guī)從事營利活動(dòng)，容易助長官商不分、與民爭(zhēng)利的不良風(fēng)氣，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響黨員、干部秉公辦事，甚至誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，應(yīng)當(dāng)予以黨紀(jì)責(zé)任追究。

4.違規(guī)兼職

《條例》規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，給予相應(yīng)處分。

這里所稱的“經(jīng)濟(jì)組織”和“社會(huì)組織”，包括各種類型的企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等。違規(guī)兼職，包括未經(jīng)批準(zhǔn)在各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中兼職（包括名譽(yù)職務(wù))，以及經(jīng)批準(zhǔn)兼職但違反規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬?！邦~外利益”，包括薪酬、獎(jiǎng)金、津貼，也包括顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等各種名目的酬金。

黨員、干部違反規(guī)定兼職，不利于秉公辦事，使其可能利用職權(quán)或者工作之便，通過兼職化公為私、損公肥私，有些違規(guī)兼職取酬實(shí)質(zhì)上成為權(quán)力尋租或權(quán)力變現(xiàn)的“過墻梯”。同時(shí)，黨員、干部違反規(guī)定兼職，參與經(jīng)營活動(dòng)，也可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。

黨中央、國務(wù)院三令五申嚴(yán)禁干部違規(guī)在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職或兼職取酬。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1998年7月印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》，中共中央組織部2013年10月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，以及中共中央組織部歷年來印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理規(guī)定等，均對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)兼職問題作了明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。

5.黨和國家機(jī)關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)

《條例》規(guī)定，黨和國家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予相應(yīng)處分。

黨和國家機(jī)關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，影響黨和國家機(jī)關(guān)公正執(zhí)行公務(wù)，損害黨和國家機(jī)關(guān)形象，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。